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滨城区交通运输局实施“一四二”工作法 打造机关党员教育升级版
时间:2015-04-27 09:53:00 来源: 作者:

 

干部队伍自身建设和管理是交通运输事业的一项基础性和决定性的工作,“事靠人为,业靠人创”,任何事业的发展,人都是决定性的因素,是行业持续健康发展的重要保障。事有所成,则必是学有所成。在基层干部队伍建设管理中,思想教育是核心关键,是重中之重。近年来,尤其是第二批党的群众路线教育实践活动期间,滨城区交通运输局紧紧扭住机关党员思想教育这个“总开关”,结合自身工作实际,实施“一四二”工作法,即:突出和畅交通品牌一个中心,激发机关党员学习教育内生动力;实施自上而下四级联动,筑牢日常学习教育保障体制;坚持学用结合互促互进两个抓手,实现了学习推动工作和工作成效彰显学习效果的有机结合,打造了滨城交通机关党员教育的“升级版”。

一、背景和起因

长期以来,基层机关党员教育一直是一项长期性的“软性”工作,浮于表面而不问实际效果,甚至出现越搞越空,越搞越偏的问题,其主要表现为:一是“一般化”,党员内心对学习教育存在淡化、弱化甚至抵触情绪,认为理论是“空”的,不思进取,不愿意学习,习惯于用老思路老办法办事,不深入学习。二是 “一阵风”,把学习当成“突击工作”、“阶段工作”,赶进度、做形式、走过场现象突出,虎头蛇尾,雨过地皮湿。三是“短期化”,对学习缺少计划和规划,学习往往是为了应付上级要求,长期性坚持不够。四是“两张皮”,学习上往往采用急用先学,断章取义的做法,在实际工作中常常碰钉子、走弯路,使理论与实践形成“两张皮”。五是“娱乐化”。原原本本原汁原味的学习少了,满足于听辅导报告、看电教片甚至搞“寓教于乐”。

二、做法和成效

在新常态下,滨城区交通运输局机关党员教育在长期的探索积累经验中,持续强化在品牌文化引领、体制机制保障和学习效果应用上下功夫,探索实施了机关教育“一四二”工作法,并取得了初步成效。

(一)突出和畅交通品牌文化“一个中心”,着力解决党员教育“不愿学”的问题。个单位的文化理念,对内是凝聚力,对外是吸引力,直接体现着行业形象,最终决定着人心向背、事业成败。内容是事物存在的基础,好的内容本身就具有吸引力。2011年滨城区交通运输局率先在系统内提出了打造“和畅交通”文化品牌,并始终把学习教育放在加强干部队伍自身建设的首位来抓,借助文化的影响力和感染力,在基层党员心中引发共鸣,很大程度上缓解了学习教育“空”的状况,根据区域交通运输现状确定学习教育的方式方法,真正把抽象的内容具体化,把深奥的道理通俗化。特别是把“和畅交通”品牌锻造中的新知识融入、嫁接到党员教育中来,不断通过学习教育来赋予充实“和畅交通”文化品牌新理念,深入开展了“12345”系列活动,即以“和畅交通”品牌建设为总抓手,努力实现“和谐交通、畅通运输”目标;深入开展“保安全、保畅通,树形象、树品牌”两保两树主题实践活动;努力构筑服务、监督、互动三个平台建设;实现队伍执行力、服务保障力、工作创新力、团队凝聚力四个提升;完善考核奖罚、约束监督、廉洁勤政、文化激励、文明创建五项机制,真正实现了用新文化吸引转变党员干部,用新知识回答解决现实工作中遇到的新问题,把教育的启迪性淋漓尽致地作用于实践之中,使党员干部在接受正确理论灌输同时,能够引发共鸣,将学习教育变成自觉主动行为。

(二)筑牢自上而下“四级联动”保障体系,重点做好党员教育“怎么学”的问题。在基层机关党员学习体制保障上,滨城区交通运输局吸取和固化党的群众路线教育实践活动中的好做法好经验,结合该区首个公务员日常考核试点单位工作,创新实施了局领导领学、党总支统学、党支部比学、党员干部述学四级联动模式下,将每周五固定为教育学习时间。根据年初制定的学习教育计划和年度重点工作任务分解表,局班子成员充分发挥党组理论学习中心组的带头示范作用,分头认领调研课题,率领分管科室按期撰写调研报告,定期开展成果汇报交流。全局干部职工统一制定和印发学习工作笔记,按照党总支统一要求,根据不同支部不同特性,按照干什么学什么、缺什么补什么的原则,突出政治素养和业务知识两个学习重点,大力提升干部职工“应知应会”的知识和技能。同时建立健全了以“述学、评学和考核”为主要内容的学习保证监督机制,切实保障学习效果。在走进高等教育学府、邀请高层次专家教授授课、定位行业先进地区现场教学等不同模式学习培训基础上,明确要求“第一书记”、全员联户党员干部、优秀年轻挂职干部以及参加区级以上培训的党员干部,分批次分领域当“老师”上“讲台”,对所涉及内容和知识进行全局全员授课,真正做到了知识共享共用。

(三)坚持学用结合互促互进“两个抓手”,全力破解党员教育“怎么用”的问题。学习教育的目的就是武装头脑,指导实践,推动工作。自党的群众路线教育实践活动开始之初,该局就在学习教育中坚持问题导向,固化活动中蹲点调研经验做法,班子成员根据分工认领调研课题,带领中层正职干部先后到4个乡镇(街道)、多年以来区级道路硬化困难的36个村和全区36家道路运输企业进行调研,重点围绕城乡环境综合整治硬化三通工程、城乡公交一体化、铁路物流园区、农村危桥改造、行业安全稳定等事关人民群众切身利益的民生问题,摸实情、找症结。带着在蹲点调研中发现的问题,再提高对照各级教育实践活动总结大会精神和整改落实要求反复学习自查,深挖根源,确保了思想定位不偏、工作方向不变、学习劲头不减。同时注重学用转化,将学习成果标准定位到提升工作水平、服务群众和区域发展的推动力上来。具体表现在:历时一年半,先后投入资金3亿多元,在全市率先整建制完成道路硬化任务,全区491个村(居)道路实现了村村通、村内通、街巷通,农村公路三通”2年的投入资金量、改造里程数相当于以往10年投入之和,彻底改变了滨城城乡环境和农村落后面貌,极大提升群众生活质量和幸福指数。滨城区在全市率先实现了城乡公交全覆盖,真正让全区群众享受到了城市公交的便利。德大铁路即将运营,黄大铁路建设前期工作全面推进,彻底结束了滨州不通铁路的历史,圆了滨城人的铁路梦。此外,滨城区现代物流和铁路园区规划也进入修申阶段。2014年该局在全区科学发展综合考核中列政府经济类第一。作为执法监管部门和服务窗口单位,该局运管窗口服务评价系统案例获得全市群众工作典型案例二等奖。

三、分析和启示

“一四二”党员教育工作法,将党员教育与行业品牌文化建设有机结合,创新实施“四级联动”模式在滨城区属于“破冰之旅”,有效解决了机关党建和党员学习教育中面临的窘境,成为了滨城区践行群众路线教育实践活动中的又一亮点。

一是扭转了学习观念。“和畅交通”品牌作为一种机关文化、一种行为方式,通过各种形式融汇到基层党员学习、教育、工作等方方面面,最终形成一种良好的自觉,潜移默化地改变了党员的学习观念,激发了学习的积极性,真正把党员干部“不想学、不勤学、不真学、不善学”变成了“我要学、经常学、真正学、善于学”,让学习成为一种习惯。

二是确保了学习质量。党员教育是一项长期性、系统性的工作。领导带头,以上率下,一级带着一级干,是推动党员教育工作顺利进行的有力保证。四级联动充分调动和借助了机关基层各个层面党组织的积极性,达到了学习主体、内容、形式、时间的“全覆盖”。同时通过年度工作要点难点确定学习课题、高层次现场教学找准工作差距、党员干部转变角色述学评学等有效方式,党员教育的纵深度得到显著提升,真正使基层党员教育形成了经常抓、抓经常,有评定、有考核、有奖罚的管理运行体系。

三是保证了学习实效。学习目的就在于运用。两个抓手真正实现了党员教育“调研发现问题→学习解决问题→一线处理问题→工作实绩衡量”的运作方式,真正做到了学习教育以问题为导向,以工作实绩为标准,与中心工作融会贯通,改变了过去那种一边搞学习教活动一边在工作上穿新鞋走老路的状态。从多层次学习调研到多层面问题破解再到多方位实绩展现,真正把党员干部在学习教育中迸发出来的工作热情,转化为推进事业创新转型发展的强劲动力。

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