今年以来，阳信县在农村党组织中创新开展“双领”活动，在机关事业单位中深入开展“双联”活动，搭建“两学一做”实践载体，有力推动抓党建促脱贫工作。

明确目标任务。在全面摸清全县近两万名党员信息和854个行政村的村情户情基础上，突出“抓党建促脱贫”和“两学一做”两大主题，启动“双领双联”创建活动。“双领”，即在农村党组织中争创“领航工程”，充分发挥村党组织战斗堡垒作用，以强党建为有力抓手，探索发展村级集体经济的新路子，力争到年底实现三万元以上的村数量翻番，基本消除集体收入“空壳村”；在农村党员中争创“领军先锋”，提出“致富带富先锋”、“诚心服务先锋”、“政策宣传先锋”、“参政议政先锋”、“结对帮扶先锋”、“环境治理先锋”、“乡风文明先锋”、“矛盾调处先锋”、“凝心聚力先锋”、“安全综治先锋”等10类先锋岗位，明确每名有能力的党员至少争创2个先锋，在致富带富、服务群众、参政议政、环境卫生方面发挥先锋模范作用。“双联”，即单位联村、党员干部联户，98个县直单位和10个乡镇（街道）分别包村，实现全县854个村全覆盖；6000多名机关干部联系全县11万户家庭，实现每户家庭都有干部联系，每名干部都有自己的联系户。针对133个贫困村、19910名贫困人口，明确县直单位、乡镇（街道）分别联系帮包一个贫困村，每名党员干部至少联系一个贫困户，大力实施“六个一”帮扶行动，即一村派驻一个定点帮扶工作队、一村制定一套帮扶方案、一村确定一批扶持项目、一户落实一个帮扶人员、一户制定一组帮扶措施、一户确保一个增收途径，直接到村到户推进脱贫攻坚，确保贫困村、贫困户实现两年稳定脱贫。

科学制定方案。在县一级，制定出台了《关于在全县农村党组织和党员中开展“双领”创建活动的实施方案》和《关于贯彻落实中央、省、市扶贫开发工作部署坚决打赢脱贫攻坚战的实施方案》、《关于选派农村扶贫开发工作队和第一书记的通知》等文件，多次召开扶贫开发工作大会、省市县派第一书记座谈会、工作调度会等专题会议，层层动员发动，强化组织实施。在乡镇（街道）一级，“双领”活动与全县中心工作、村级发展目标、基层党员教育管理做到“三个结合”，10个乡镇（街道）分别制定出台实施方案，成立领导小组，具体负责统筹计划和协调工作，分类指导、从严把关、积极推进基层党组织的“双领”创建工作。在村一级，“双领”活动重点立足每个村的实际，将全县854个村划分为三万元以上、三万元以下有收入、集体收入“空壳村”三类，有针对性地设置“领航工程”项目。对集体经济年收入三万元以上村，重点破除“小成即满”的思想，进一步拓宽专业合作社、村企合作等集体经济发展渠道，实现由“达标”到“做强”的转变；对有收入但低于3万元的村，重点破除“固步自封”的思想，深入挖掘边角经济、土地流转等集体资产资源增收潜力，实现由“薄弱”到“达标”的转变；对集体收入“空壳村”，重点破除“畏难发愁”的思想，积极探索光伏发电、节水灌溉等发展集体经济的新路子，实现由“空白”到“破题”的转变。同时根据党员的年龄、文化、能力、岗位差异，通过“组织设岗、党员选岗、定岗定责、公开承诺、亮牌履岗”五步法，科学确定每名党员争创先锋和承诺事项，找准每名党员发挥作用的特长点和服务群众的着力点。“双联”活动重点围绕“抓党建促脱贫”工作，对建档立卡的133个省定贫困村，从县直部门调整选派51名第一书记，成立了133支党建扶贫工作队，到扶贫攻坚第一线。今年5月份，组织省市县派“第一书记”94人开展5天集中培训，到潍坊、寿光等地进行学习考察，开阔眼界思路，提升脱贫攻坚能力。

加强组织领导。一是坚持领导带头。15名县委常委建立“两学一做”学习教育联系点，作为蹲点调研村，通过入户走访、个别访谈、召开座谈会等方式，带头到基层蹲点调研，为基层党支部上党课，教育引导广大基层党员增强党性意识，夯实信念根基。在蹲点调研中，县财政为每个村安排10万元资金，共安排资金150万元，专门用于发展村集体经济，通过以点带面，带动农村党组织探索发展集体经济的路子，力促村集经济实现整体上破题。二是强化制度保障。为确保“双领工程”创建活动落地生根、取得实效，建立全程记实制度，为每个村党组织、每名设岗党员争创情况建立全程记实档案，采取“周汇报、月通报、年底评议”方式，定期调度争创情况，激励村党组织和党员奋发有为。建立亮牌上岗制度，在每个村设立监督意见箱、公开监督电话和“双领”活动展示图，将村内党员争创先锋岗情况进行公示，接受群众监督。建立绩效奖惩制度，将党组织争创情况作为年度工作考核的重要依据，与村党支部书记绩效考核相挂钩。对民主评议满意度偏低的党员，采取谈话提醒、诫勉、通报等形式进行批评教育；对民主评议定为不合格的党员，党组织反复教育仍不悔改的，严格按照党章规定予以组织处理，保证党员队伍管理的严肃性。加强“双联”活动的督导检查，定期调度县直单位联村工作进展情况，定期抽取贫困村，检查“第一书记”驻村和干部联户情况，对抽查情况直接通报给单位主要负责人，切实提高“双联”活动成效。三是加强宣传引导。在翟王镇董家村建立“双领”创建活动示范点，组织各级选派第一书记到示范村现场观摩，率先在81个第一书记村开展“双领”创建工作，边试点、边总结、边推广，引导“双领”创建活动在全县854个农村党组织中全面推开。对发展村集体经济中涌现的光伏发电、节水灌溉、手工艺品代加工等先进典型，以及单位联村、干部联户工作中的先进人物，及时总结经验，加强宣传推广，引导广大党员干部努力践行“学是基础、做是关键”的要求，投身到基层当中，为发展壮大村集体经济，帮助贫困群众实现脱贫致富，确保按期完成脱贫攻坚任务。